Einfluss der Industrie auf die globale Alkoholpolitik über die Welthandelsorganisation

Eine Beschleunigung der Umsetzung wirksamer alkoholpolitischer Maßnahmen ist notwendig, um mehrere Ziele im Rahmen der globalen WHO-Strategie zur Reduzierung des schädlichen Alkoholkonsums und der Ziele für nachhaltige Entwicklung zu erreichen. Die Rolle der Alkoholindustrie bei der Gestaltung der Alkoholpolitik auf internationaler Ebene, zum Beispiel in Handelsforen, ist jedoch nur unzureichend bekannt. Die Studie untersucht, ob die Welthandelsorganisation (WTO) ein Forum für den Einfluss der Alkoholindustrie auf die Alkoholpolitik ist.

Einflussnahme der Industrie auf die globale Alkoholpolitik über die Welthandelsorganisation: eine qualitative Analyse der Diskussionen über die Kennzeichnung von Alkohol als Gesundheitswarnung, 2010–19
Zusammenfassung

Methoden

In dieser qualitativen Analyse untersuchten die Forscher die Diskussionen über die Kennzeichnung von Alkohol mit Gesundheitswarnungen, die in den Sitzungen des Ausschusses für technische Handelshemmnisse (TBT) der WTO stattfanden. Mithilfe des Archivs WTO Documents Online durchsuchten sie die schriftlichen Protokolle aller Sitzungen des TBT-Ausschusses, die vom 1. Januar 1995 bis zum 31. Dezember 2019 verfügbar waren, um Protokolle und referenzierte Dokumente zu finden, die sich auf Diskussionen über Maßnahmen zur Kennzeichnung von Gesundheitswarnungen bezogen. Sie suchten insbesondere nach Erklärungen von WTO-Mitgliedern zur Kennzeichnungspolitik für Gesundheitswarnungen. Es wurden die Fälle ermittelt, in denen die Vertreter der WTO-Mitglieder angaben, dass ihre Erklärungen die Industrie vertreten. Darüber hinaus wurde eine Taxonomie der Industrierhetorik entwickelt und angewandt, um festzustellen, ob die Erklärungen der WTO-Mitglieder die von der Industrie in nationalen Foren vorgebrachten Argumente unterstützen.

Ergebnisse

In 83 Dokumenten, darunter Protokolle des TBT-Ausschusses, Notifikationen an die WTO über den politischen Vorschlag und schriftliche Stellungnahmen von WTO-Mitgliedern, gaben WTO-Mitglieder 212 Erklärungen (zwischen dem 24. März 2010 und dem 15. November 2019) zu zehn von Thailand, Kenia, der Dominikanischen Republik, Israel, der Türkei, Mexiko, Indien, Südafrika, Irland und Südkorea vorgeschlagenen Maßnahmen zur Alkoholkennzeichnung ab. Die WTO-Mitglieder gaben in sieben (3,3 %) von 212 Stellungnahmen an, dass ihre Forderungen die Industrie vertreten, und in 117 (55,2 %) Stellungnahmen wurden Argumente der Industrie angeführt. Die Erklärungen der Mitglieder enthielten viele Argumente, die von der Industrie in innenpolitischen Foren verwendet wurden, um die Alkoholpolitik zu blockieren. Die Argumente konzentrierten sich auf die Herabstufung und Neudefinition der Art und der Ursachen von alkoholbedingten Problemen, die Förderung alternativer Maßnahmen wie Informationskampagnen, die Förderung von Partnerschaften mit der Industrie, die Infragestellung von Beweisen und die Betonung der Herstellungskosten und der allgemeinen wirtschaftlichen Kosten und Schäden.

Schlussfolgerungen

Die WTO-Diskussionen in den Sitzungen des TBT-Ausschusses über Gesundheitswarnungen bei Alkohol haben Argumente vorgebracht, die von der Alkoholindustrie im eigenen Land verwendet werden, um potenziell wirksame Alkoholmaßnahmen zu verhindern. Die WTO-Mitglieder schienen von den Interessen der Alkoholindustrie beeinflusst zu sein, obwohl nur eine Minderheit der Herausforderungen ausdrücklich auf die Forderungen der Industrie verwiesen. Um den Einfluss der Industrie zu überwinden, ist möglicherweise mehr Transparenz in Bezug auf die Interessen der Beteiligten erforderlich.