Die WHO Europa hat eine bahnbrechende Initiative gestartet, um die Länder in Europa bei der Entwicklung einer an der öffentlichen Gesundheit orientierten Alkoholbesteuerung zu unterstützen. Die bahnbrechende Schlüssel-Initiative stützt sich auf eine neue wissenschaftliche Studie, die das derzeitige Versagen bei der angemessenen Besteuerung von Alkohol und das Potenzial einer Erhöhung der Alkoholsteuer zur Verbesserung der Gesundheit, zur Rettung von Menschenleben und zur Stärkung der Staatseinnahmen aufzeigt.
Movendi International begrüßt und unterstützt daher die neue Schlüssel-Initiative zur Alkoholbesteuerung und schlägt vier Maßnahmen vor, die dringend entwickelt werden sollten.
Wir begrüßen die neue wissenschaftliche Analyse und gratulieren der WHO-Europa zum Start ihrer Schlüssel-Initiative zur Alkoholbesteuerung. Dies ist eine bahnbrechende Anstrengung, um die wirksamste alkoholpolitische Lösung in der Region der Welt mit der höchsten Alkoholbelastung voranzubringen«, erklärt Kristina Šperková, internationale Präsidentin von Movendi International, der weltweit größten sozialen Bewegung für Alkoholprävention und ‑kontrolle.
»Unsere Mitglieder, die in Ländern in ganz Europa leben, sind sehr zuversichtlich, dass die neue Initiative die Fähigkeit der Länder stärken wird, eine auf die öffentliche Gesundheit ausgerichtete, evidenzbasierte Alkoholbesteuerungspolitik zu entwickeln – und damit Leben zu retten, die Gesundheit zu verbessern und die Gesellschaft zu stärken.
Die Produkte und Praktiken der Alkoholindustrie verursachen einige der größten gesundheitlichen und gesellschaftlichen Probleme in Europa. Sie sind der Grund dafür, dass die Europäer:innen, insbesondere Kinder und Jugendliche, nicht in gesunden Gemeinschaften leben und sich eines umfassenden Wohlbefindens erfreuen können.
Aber ein Paradigmenwechsel hin zu Gesundheitssteuern und ein nachhaltiges politisches Engagement für die Umsetzung wirksamer alkoholpolitischer Lösungen hat das Potenzial, das Leben von Millionen von Menschen in ganz Europa zu verbessern«.
Die Coronavirus-Pandemie erinnert uns alle daran, wie wichtig Gesundheit und Wohlbefinden wirklich sind. Ein gesundes Europa, in dem die Menschen und insbesondere Kinder und Jugendliche ein gesundes und erfülltes Leben führen, ist eine wichtige Priorität für die Menschen und Gemeinschaften in der gesamten Region.
Anhaltende Alkoholschäden und fehlende Maßnahmen im Bereich der öffentlichen Gesundheit
Das anhaltend hohe Maß an Alkoholschäden stellt jedoch eine schwere soziale, wirtschaftliche und gesundheitliche Belastung dar. So ist beispielsweise einer von 10 Todesfällen in der gesamten Region jedes Jahr auf Alkohol zurückzuführen. Besonders junge Menschen in Europa sind stark von Alkoholschäden betroffen. Nahezu jeder vierte Todesfall unter jungen Erwachsenen im Alter von 20–24 Jahren ist auf Alkoholprodukte zurückzuführen.
WHO Europa startet Schlüssel-Initiative zur Alkoholbesteuerung
Die Regierungen in Europa könnten jedes Jahr Tausende von Menschenleben retten, wenn sie die Alkoholbesteuerung verbessern würden. Die Forschung zeigt, dass die Erhöhung des Preises von Alkoholprodukten durch Steuererhöhungen die kosteneffizienteste alkoholpolitische Lösung ist, um Alkoholschäden zu verhindern und zu verringern.
Trotz ihrer Vorteile bleibt die Alkoholbesteuerung eine der am wenigsten umgesetzten Maßnahmen in Europa.
Der WHO-Beirat für nicht übertragbare Krankheiten (NCD-Beirat) plant, die Mitgliedstaaten dabei zu unterstützen, die Macht der Gesundheitssteuern zu nutzen. Die brandneue Schlüssel-Initiative zur Besteuerung konzentriert sich auf fünf Schlüsselbereiche, die das ungenutzte Potenzial von Gesundheitssteuern auf Alkohol in Europa in beispielloser Weise steigern werden.
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Alkohol ist nach wie vor sehr erschwinglich und wird in Europa eher noch erschwinglicher als teurer. Die Alkoholsteuer wurde als Maßnahme im Bereich der öffentlichen Gesundheit nur unzureichend genutzt und macht im Durchschnitt nur 5,7 %, 14,0 % beziehungsweise 31,3 % der Einzelhandelspreise von Wein, Bier und Spirituosen aus.
Insgesamt ist der Steueranteil an den Endverbraucherpreisen unterschiedlich hoch, wobei die Länder in Nord- und Osteuropa einen höheren Steueranteil an den Endverbraucherpreisen für alkoholische Getränke aufweisen. Der Median der Steueranteile an den Alkoholpreisen für Bier, Wein und Spirituosen in der Europäischen Region der WHO liegt bei 10,8 %, 0,8 % beziehungsweise 30,6 %.
Diese sind sehr niedrig, vor allem für Wein: 22 der europäischen Länder haben überhaupt keine Verbrauchssteuern auf Wein, und die meisten von ihnen gehören der Europäischen Union (EU) an.
Lehren aus der Tabakkontrolle ziehen und die Einmischung der Alkoholindustrie überwinden
Obwohl Alkohol eine psychoaktive Substanz und ein bekanntermaßen krebserregender Stoff ist, der Alkoholkonsument:innen, ihren Familien, Gemeinschaften sowie der Gesellschaft und der Wirtschaft im Allgemeinen erheblichen Schaden zufügt, ist er weitaus weniger reguliert als Tabak, was auch für die Höhe der Besteuerung gilt.
So empfiehlt die WHO beispielsweise, dass der Anteil der Tabaksteuer mindestens 75 % des Einzelhandelspreises der beliebtesten Zigarettenmarke betragen sollte. In der Europäischen Region der WHO halten sich mehr als die Hälfte der Mitgliedstaaten an diese Empfehlung. Im Vergleich zum Steueranteil bei Tabakwaren ist der durchschnittliche Steueranteil bei Alkoholpreisen in der Europäischen Region etwa viermal niedriger.
Für Alkohol gibt es jedoch keine derartige WHO-Empfehlung, und wissenschaftliche Modelle legen nahe, dass die Besteuerung von Alkohol angesichts der beträchtlichen Zahl potenziell geretteter Menschenleben als eine gesundheitspolitische Priorität betrachtet werden sollte, zumal die Preispolitik nach wie vor die am wenigsten genutzte aller verfügbaren politischen Optionen zur Verringerung des Alkoholkonsums und der damit verbundenen Schäden ist.
Europa ist die Region, in der die meisten Giganten der Alkoholindustrie ansässig sind. Die Einmischung der Alkoholindustrie ist ein Hauptgrund dafür, dass der Anteil der Alkoholbesteuerung so niedrig ist. Dies wird durch die langjährige finanzielle Unterstützung der EU für die Weinindustrie noch verschärft: Schätzungen zufolge wurde von 2007 bis 2012 jeder in der EU produzierte Liter Wein mit 15 Cent gefördert.
Alkoholbesteuerung und Prävention von Tod und Krankheit
Auf die fünf größten Gruppen von alkoholbedingten Todesursachen entfielen mehr als 90 % aller durch eine Alkoholbesteuerung in der Region verhinderten Ursachen:
- Krebserkrankungen,
- kardiovaskuläre Todesfälle,
- gastrointestinale Todesfälle (hauptsächlich Leberzirrhose),
- Verletzungen und
- Alkoholkonsumstörungen.
Die Erhöhung der Alkoholsteuer ist ein wirksames Instrument zur Bekämpfung von alkoholbedingten Todesfällen und Krankheiten. Und es ist ein Instrument, das in Europa in der WHO eindeutig nicht in vollem Umfang genutzt wurde. So ist zum Beispiel das Fehlen eines Steuersatzes für Wein in fast der Hälfte der Länder (die meisten davon EU-Länder) und der mittlere Steueranteil von weniger als 1 % für Wein in der gesamten Region aus gesundheitspolitischer Sicht inakzeptabel.
Ein Steueranteil von 15 % mit der gleichen Steuer pro Einheit Ethanol in Bier, Wein und Spirituosen würde 132.906 Todesfälle verhindern. Das sind 24,19 % der Gesamtzahl der alkoholbedingten Todesfälle.
Vier Vorschläge zur schnelleren Entwicklung der Alkoholbesteuerung
Menschen in ganz Europa fordern eine Veränderung. Sie fordern, dass die Alkoholindustrie für den Schaden aufkommt, den ihre Produkte und Praktiken verursachen, anstatt für ihr Marketing und ihre Lobbykampagnen im Stil der Tabakindustrie zu bezahlen.
Der beste Weg, dies zu erreichen, besteht aus vier Elementen:
- Die Weltgesundheitsorganisation sollte eine Empfehlung für einen Mindeststeueranteil am Alkoholpreis ausarbeiten. Dies sollte mit einer technischen Anleitung für die Mitgliedstaaten einhergehen, wie eine solche auf die öffentliche Gesundheit ausgerichtete Alkoholbesteuerung entwickelt werden kann.
- Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) in Europa sollte gemeinsam mit der Europäischen Kommission, der OECD und anderen Organisationen Investitionsfälle für die Alkoholbesteuerung entwickeln, um die Rentabilität einer auf die öffentliche Gesundheit ausgerichteten Alkoholbesteuerung zu veranschaulichen und die Unterstützung der Finanzministerien zu erleichtern.
- Ein Paradigmenwechsel in der Alkoholpolitik im Allgemeinen und bei der Alkoholbesteuerung im Besonderen ist dringend erforderlich: weg von der Politikgestaltung im Interesse der Alkoholindustrie, hin zu einer Konzentration auf die öffentliche Gesundheit und eine nachhaltige Entwicklung in der Alkoholpolitik.
- Institutionen, die über Fachwissen im Bereich der Gesundheitsförderung durch Besteuerung verfügen, sollten eine gemeinsame Initiative für die Alkoholbesteuerung bilden. Die WHO, das UNDP, die Weltbank, die OECD und andere sollten sich zusammenschließen, um Ressourcen zu bündeln, Synergien freizusetzen und den Aufbau von Kapazitäten in den Ländern Europas und der Welt für eine an der öffentlichen Gesundheit orientierte Alkoholbesteuerung zu erleichtern.
Die neue Studie und die Schlüssel-Initiative sind wichtige Meilensteine für die Förderung wirksamer alkoholpolitischer Lösungen in Europa«, so Šperková.
Wir sind der Meinung, dass dringend Fortschritte bei der Alkoholbesteuerung erzielt werden müssen, damit die europäischen Gesellschaften davon profitieren können. Die Menschen wollen in gesunden Gemeinschaften leben. Sie legen großen Wert auf Gesundheit und Wohlbefinden.
Deshalb müssen diese vier Vorschläge wirklich im Mittelpunkt der neuen Schlüssel-Initiative zur Alkoholbesteuerung stehen.«
Die Menschen bewerten Gesundheit durchweg als die wichtigste Voraussetzung für ein glückliches und erfülltes Leben. Und eine evidenzbasierte Alkoholbesteuerung ist ein wirksames, aber derzeit nicht ausreichend genutztes Instrument, um Schäden zu verringern, die Gesundheit zu fördern und langfristig in die Gesellschaft zu investieren.
Es ist Zeit für eine mutige neue Initiative, die die Gesundheit der Menschen über die Profite der Alkoholindustrie stellt, indem sie eine evidenzbasierte Alkoholbesteuerung einführt und in die Gesundheit und das Wohlergehen der Menschen und der Bevölkerung in ganz Europa reinvestiert.
Quelle: MOVENDI International
Übersetzt mit www.DeepL.com
