Alkoholpolitische Erfolgsgeschichten aus drei Ländern

Drei Fallbeispiele aus Litauen, Schottland und Russland veranschaulichen die Vorteile der Umsetzung der von der WHO empfohlenen alkoholpolitischen Lösungen, wie zum Beispiel der drei Best Buys. Diese Länder gehen mit gutem Beispiel für Europa voran, wenn es darum geht, in der Alkoholpolitik große Fortschritte zu machen, um die Gesundheit der Bevölkerung zu verbessern.

Die Weltgesundheitsorganisation empfiehlt drei alkoholpolitische Best Buy-Lösungen, um Alkoholschäden zu verhindern und zu reduzieren. Dabei handelt es sich um bewährte Maßnahmen, die die erschwinglichsten, am besten umsetzbaren und kosteneffektivsten Interventionsstrategien sind, um den durch Alkoholprodukte verursachten Schaden zu bekämpfen. Die drei Best Buys sind:

1. Erhöhung der Verbrauchssteuer auf alkoholische Getränke;
2. Erlass und Durchsetzung von Verboten oder umfassenden Beschränkungen für den Kontakt mit Alkoholwerbung; und
3. Beschränkungen für die physische Verfügbarkeit von Alkohol im Einzelhandel einführen und durchsetzen.

Die Europäische Region der WHO kann von diesen politischen Lösungen sehr profitieren, wenn man bedenkt, wie viel Schaden Alkohol bei den Europäern anrichtet. In dieser Region führt Alkoholkonsum jedes Jahr zu fast 1 Million Todesfällen, das heißt zu etwa 2500 Todesfällen pro Tag, und wird mit mehr als 200 Krankheiten und Verletzungen in Verbindung gebracht, darunter die führenden Todesursachen wie Herz-Kreislauf-Erkrankungen, Verletzungen und Krebserkrankungen.

Dennoch hat der neue Bericht der WHO Europa »Making the WHO European Region SAFER. Developments in alcohol control policies, 2010-2019« festgestellt, dass nur wenige Mitgliedstaaten diese hochwirksamen alkoholpolitischen Lösungen zum Schutz von Menschen und Gemeinschaften nutzen.

Von den 51 Ländern, die in dem Bericht analysiert wurden, meldeten 34 einen Rückgang des Alkoholkonsums, aber nur 16 Länder sind auf dem besten Weg, das Ziel einer Reduzierung des Gesamtalkoholkonsums um 10 % zu erreichen. Und 17 Länder meldeten sogar einen Anstieg des Gesamtalkoholkonsums.

Es gibt jedoch einige Länder in Europa, die die von der WHO empfohlenen politischen Lösungen umgesetzt haben. Ihr Engagement für die Entwicklung einer evidenzbasierten Alkoholpolitik zeigt beeindruckende Erfolge. Sie waren in der Lage, den Alkoholschaden erheblich zu reduzieren. Diese Länder sind ein Beispiel für die gesamte Region.

Litauen

Litauen war in den frühen 2000er Jahren ein Land mit einer der höchsten Alkoholkonsumraten. Als Reaktion darauf schuf und verabschiedete die Regierung ein Alkoholgesetz, das auf den Lösungen der Best Buys aufbaut. Das Engagement der Zivilgesellschaft war entscheidend auf dem Weg zu Litauens aktueller umfassender Alkoholpolitik. Dieses Paket reduzierte den Alkoholkonsum in Litauen in kurzer Zeit.

• Erstes Aktionspaket in den Jahren 2008-2009 und 2014 umgesetzt: Einschränkungen bei der Alkoholwerbung und ein Verbot des Alkoholverkaufs an Tankstellen und Kiosken.
• Zweites Paket im Jahr 2016: Anhebung des gesetzlichen Mindestalters für den Alkoholkonsum von 18 auf 20 Jahre, Erhöhung des Preises für alkoholische Getränke durch Verbrauchssteuern und Begrenzung ihrer Verkaufszeit im Einzelhandel sowie Verbot der Werbung für Alkohol.

Die Umsetzung hochwirksamer alkoholpolitischer Lösungen führte bis 2016 zu einer 20-prozentigen Verringerung der durch Alkohol verursachten verlorenen Lebensjahre.

Leider ist diese umfassende Alkoholpolitik nun in Gefahr. Kürzlich hat die Sprecherin des litauischen Parlaments (Seimas) Viktorija Čmilyte-Nielsen erklärt, dass die Alkoholgesetze des Landes überarbeitet und »ersetzt« werden müssen.

Schottland

Schottland konzentrierte sich darauf, Verhaltensweisen im Zusammenhang mit Alkohol zu ändern und Alkohol in der schottischen Gesellschaft zu denormalisieren. Im Jahr 2009 verabschiedeten die Behörden einen Aktionsrahmen mit 41 alkoholpolitischen Lösungen. Dieser umfassende Ansatz beinhaltete ein Verbot von Mehrfachrabatten auf alkoholische Getränke in Geschäften sowie Kurzinterventionen im Bereich Alkohol.

Die historische Einführung des Mindestpreises pro Einheit (MUP) in Schottland führte zu den größten Vorteilen für das Land. Im ersten Jahr der Einführung fiel der Verkauf von Alkoholprodukten auf ein 25-Jahres-Tief, was zu einem Rückgang der alkoholbedingten Todesfälle in Schottland um 10 % führte.

Russland

Die Russische Föderation war eines der ersten Länder, das umfassende alkoholpolitische Lösungen in der Region einführte. In den späten 2000er Jahren begann man, die Alkoholpolitik zu nutzen, um die allgegenwärtige Alkoholnorm im Land zu ändern. Das Ergebnis war ein massiver Rückgang des Alkoholkonsums um 43 % zwischen 2003 und 2016. Ihre politischen Lösungen umfassen:

• Erhöhung der Verbrauchssteuer auf Alkohol,
• Festlegung und Anhebung von Mindestpreisen für bestimmte alkoholische Getränke, und
• Einführung des EGAIS-Systems: Das Einheitliche Staatliche Automatisierte Informationssystem (EGAIS) ist seit dem 1.Juli 2016 endgültig in die Existenz des russischen Einzelhandels eingetreten, indem es von den Marktteilnehmern den obligatorischen Bericht über die Produktion, den Kauf und die Durchführung von alkoholischen Produkten verlangt.

Die Daten der WHO zeigen, dass der Alkoholkonsum (pro Kopf) in Europa um 12,5 % gesunken ist, von 11,2 Litern im Jahr 2010 auf 9,8  Liter im Jahr 2016. Diese Verbesserungen wurden hauptsächlich von einigen Ländern in Osteuropa bestimmt.

»Diese Verbesserungen wurden jedoch hauptsächlich von den Ländern im östlichen Teil der Region bestimmt, von denen viele eine Best-Buy-Politik eingeführt haben«, stellt Dr. Carina Ferreira-Borges, amtierende Leiterin des Europäischen WHO-Büros für Prävention und Bekämpfung nichtübertragbarer Krankheiten (NCD-Büro) und Programmmanagerin für Alkohol, illegale Drogen und Gefängnisgesundheit beim WHO-Regionalbüro für Europa, laut WHO Europa Aktuell fest.
»Es ist an der Zeit, dass die gesamte Region diese Lektion lernt, die für die Gesundheit der Menschen, die Wirtschaft und das Wohlbefinden von großem Nutzen sein wird.«