Panoramablick über die Altstadt von Riga, Lettland: Im Vordergrund dominiert der historische, rote Backsteinturm der Petrikirche mit seiner Zwiebelkuppel und den goldenen Uhren. Im Hintergrund überspannt die moderne Vansu-Schrägseilbrücke den breiten Fluss Daugava unter einem wolkenverhangenen Himmel.

Fünfundzwanzig Jahre sind lang genug, um wiederkehrende Muster zu erkennen, und kurz genug, um sich daran zu erinnern, warum wir angefangen haben. Bei unserem Treffen in Riga feiern wir das 25-jährige Bestehen von NordAN und danken den Menschen und Organisationen, die diese Arbeit über Grenzen, Sprachen und wechselnde politische Zeiten hinweg fortgesetzt haben. Das Jubiläum ist nicht das Wichtigste, aber es ist eine gute Erinnerung daran, wie wichtig es ist, engagiert zu bleiben – insbesondere, wenn die Politik unter Druck steht.

Und die Politik steht unter Druck. Das ist der rote Faden, der sich durch dieses Jahr zieht. Die Budgets sind knapp. Politische Prioritäten verschieben sich. Die Industrie sucht nach neuen Wegen, um sich zu wehren. Krieg, wirtschaftliche Sorgen und zunehmende psychische Probleme belasten die ohnehin schon überlasteten Systeme zusätzlich. In solchen Momenten ist man versucht, den Blick für das große Ganze zu verlieren und sich auf schnelle Lösungen zu konzentrieren. Unser Ziel in Riga ist es jedoch, das große Ganze im Blick zu behalten und ehrlich zu prüfen, wie wir unsere Maßnahmen effektiver gestalten können.

Dafür ist Riga der richtige Ort. Das Land liegt an der Schnittstelle zwischen Nordeuropa und dem Baltikum, und die öffentliche Debatte hat sich hier in den letzten Jahren verschärft. Eine Annäherung an die lettische Zivilgesellschaft ist längst überfällig und sehr zu begrüßen. Sie bereichert das regionale Bild und erinnert uns daran, dass Nordeuropa und das Baltikum vielfältiger sind, als wir manchmal zugeben. Wir teilen viele Werte, aber unsere Wege sind nicht identisch.

In unseren Sitzungen werden wir uns damit befassen, wie sich die Alkohol- und Drogenpolitik in nicht idealen Umständen bewährt. Was passiert mit bewährten Ansätzen, wenn Geld knapp ist und die Aufmerksamkeit anderen Bereichen gilt? Wie lässt sich etwas durchsetzen, wenn Vorschriften infrage gestellt werden? Wie können wir Menschen schützen, wenn uns die Werbung vermittelt, dass Verantwortung nur beim Einzelnen liegt und alles andere das Problem anderer ist? Wir werden auch die Zusammenhänge zwischen Alkohol und psychischer Gesundheit, den Druck auf die Präventionsarbeit sowie die Auswirkungen auf die Evidenz untersuchen, wenn die Politik lauter als die Daten wird.

Hier ist ein kleines Beispiel für die Kluft, mit der wir oft konfrontiert sind. Gesundheitsminister*innen treffen sich auf internationaler Ebene und verpflichten sich, den Alkoholkonsum bis zu einem bestimmten Zeitpunkt um einen bestimmten Prozentsatz zu reduzieren. Diese Vereinbarungen sind wichtig. Sie geben die Richtung vor und legen die Messlatte für das, was als akzeptabel gilt, höher. Dann kehrt die Gesundheitsministerin zur nächsten Kabinettssitzung zurück, und ein anderes Ministerium schlägt ein Paket vor, um Bürokratie abzubauen oder »die Wirtschaft anzukurbeln«. In diesem Paket könnte ein Vorschlag enthalten sein, Jugendlichen ab 13 Jahren den Umgang mit Alkohol zu erlauben oder die Werberegeln durch Selbstregulierung der Industrie zu ersetzen – wahre Begebenheiten. Die Kluft ist offensichtlich. Was wir international vereinbaren und was tatsächlich die Politik im eigenen Land bestimmt, sind oft zwei verschiedene Dinge. Unsere Herausforderung besteht darin, diese Kluft mit Argumenten zu schließen, die in realen politischen Situationen funktionieren.

Bei dieser Konferenz geht es deshalb sowohl darum, Probleme zu identifizieren, als auch hervorzuheben, was funktioniert. Die Bausteine sind uns bekannt: Verfügbarkeitskontrollen, Preisgestaltung und Steuern, Marketingbeschränkungen, Behandlung und Unterstützung, Prävention in Gemeinden und Schulen sowie konsequente Durchsetzung. Die Frage ist, was mit diesen Bausteinen geschieht, wenn es schwierig wird. Wir werden uns sowohl Fälle ansehen, in denen diese Ansätze dem Druck standgehalten haben, als auch Fälle, in denen dies nicht der Fall war. Welche Argumente haben funktioniert? Welche rechtlichen Strukturen haben sich bewährt? Wo kann die Zivilgesellschaft Lücken füllen, die Regierungen nicht schließen können, und wie können Regierungen die Zivilgesellschaft schützen, damit sie diese Arbeit leisten kann?

Riga bedeutet auch, nach vorne zu schauen. Viele der Herausforderungen, mit denen wir konfrontiert sind, werden nicht so schnell verschwinden. Die Budgets werden knapp bleiben. Kommerzielle Interessen werden weiterhin Druck ausüben. Das digitale Marketing wird immer komplexer. Die Vorstellung, dass jede*r Einzelne Verantwortung übernehmen sollte, wird für viele attraktiv bleiben. Eine nachhaltige Lösung erfordert Geduld und Klarheit. Geduld, um Systeme aufzubauen, die über einen Haushaltszyklus hinaus Bestand haben. Klarheit, um zu sagen, was die Fakten belegen und was nicht.

Die Aufgabe von NordAN war es schon immer, ein Netzwerk von Organisationen zu bilden, denen diese Themen am Herzen liegen, und einen Raum für ehrliche Gespräche zu schaffen. Das bedeutet nicht, dass wir alle einer Meinung sind. Es bedeutet, realistisch zu sein und gleichzeitig unsere Richtung klar beizubehalten. Wir hoffen, Riga mit einem besseren Verständnis dafür zu verlassen, was geschützt, was geändert werden muss und in welchen Bereichen wir uns stärker engagieren müssen. Unser Ziel ist es nicht, alle Probleme zu lösen, sondern voneinander zu lernen: Was hat in unserem jeweiligen Kontext funktioniert und was nicht?

Vielen Dank, dass Sie die Reise auf sich genommen haben, Ihre Erfahrungen mitbringen und diesem Netzwerk Ihre Zeit widmen. Während Sie sich auf Ihre Reise nach Riga vorbereiten, denken Sie bitte über eine Strategie nach, die sich unter Druck bewährt hat, sowie über eine, die Schwierigkeiten hatte. Bringen Sie beide mit. Wir lernen am meisten, wenn wir echte Erfahrungen austauschen und nicht nur Hoffnungen.

Logo von NordAN, Nordic Alcohol and Drug Policy Network.

NordAN wurde im September 2000 als Netzwerk von Nichtregierungs- und Freiwilligenorganisationen gegründet. Alle Mitglieder setzen sich für die Reduzierung des Konsums von Alkohol und anderen Drogen ein, unterstützen eine evidenzbasierte Alkohol- und Drogenpolitik und lehnen Beiträge der kommerziellen Alkoholindustrie ab.

Auf der Grundlage dieser Prinzipien ist NordAN heute auf über 60 nichtstaatliche, freiwillige Mitgliedsorganisationen in allen acht nordischen und baltischen Ländern (Dänemark, Estland, Finnland, Island, Lettland, Litauen, Norwegen und Schweden) angewachsen, die alle im Bereich Alkohol und Drogen tätig sind.

www.nordan.org