Irland führt als erstes Land verpflichtende Gesundheitswarnungen auf alkoholischen Produkten ein

Irland konnte endlich das Recht seiner Bürger*innen auf klare und präzise Warnungen vor den schädlichen Auswirkungen von Alkohol auf allen alkoholischen Produkten durchsetzen. Seit der ersten Bekanntgabe dieses Gesetzesvorschlags in der EU übt die Alkoholindustrie massiven Druck aus, um diese Entscheidung zu Fall zu bringen.

Irland wird das erste Land sein, das verpflichtende Gesundheitswarnungen auf Alkoholprodukten einführt. Die neue Politik wurde vom irischen Gesundheitsminister Stephen Donnelly unterzeichnet und tritt am 22. Mai 2026 in Kraft. Der Zeitraum von drei Jahren soll den Unternehmen ausreichend Zeit geben, sich auf die neue Gesundheitspolitik einzustellen.

Ich freue mich, dass wir als erstes Land der Welt diesen Schritt gehen und eine umfassende Gesundheitskennzeichnung für Alkoholprodukte einführen. Ich hoffe, dass andere Länder unserem Beispiel folgen werden.«
Stephen Donnelly, Gesundheitsminister, Irland

Tweet von Stephen Donnelly bei der Unterzeichnung des Gesetzes

Heftige Angriffe von Lobbyist*innen der Alkoholindustrie auf verpflichtende Gesundheitswarnungen

Die Gesundheitswarnungen auf alkoholischen Produkten treten endlich in Kraft, obwohl die Alkoholkonzerne mit ihrer Lobbyarbeit viel erreicht haben.

Die Aufklärung der Bevölkerung über alkoholbedingte Risiken wie Krebs auf den Etiketten alkoholischer Produkte wird von der Weltgesundheitsorganisation unterstützt, von der Europäischen Union und der Welthandelsorganisation befürwortet, ihre Wirksamkeit wird zunehmend belegt und dennoch wird sie von den Bossen der Alkoholindustrie weltweit aggressiv bekämpft.

Politico berichtet, dass Irland mit seinen Plänen zwei wichtige Hürden bei der Europäischen Union und der Welthandelsorganisation (WTO) genommen hat, die zwar Beschwerden von Alkoholkonzernen entgegennahmen, sich aber weigerten, die geplante Maßnahme aus Wettbewerbs- oder anderen Gründen zu blockieren.

Ich freue mich, dass wir das erste Land der Welt sind, das diesen Schritt unternimmt und eine umfassende Gesundheitskennzeichnung für Alkoholprodukte einführt«, sagte Donnelly in einer schriftlichen Erklärung und erinnerte daran, dass Irland auch das erste Land war, das 2004 das Rauchen in geschlossenen öffentlichen Räumen, einschließlich Pubs, verboten hat. »Ich freue mich darauf, dass andere Länder unserem Beispiel folgen werden.«

Wie Movendi International Anfang des Jahres berichtete, hat die Alkoholindustrie alles in ihrer Macht Stehende getan, um Gesundheitswarnungen auf Alkohol zu blockieren, weil sie nicht will, dass die Öffentlichkeit über die Gefahren ihrer Produkte aufgeklärt wird. So trafen sich Kabinettsmitglieder des EU-Landwirtschaftskommissars mit dem Alkoholgiganten Diageo, kurz nachdem der Vorschlag für Gesundheitswarnungen bei der EU eingereicht worden war.

Das Ausmaß der Einflussnahme der Alkoholindustrie, das bei diesen Treffen und anderen Lobbykampagnen deutlich wurde, ist besorgniserregend. Evidenzbasierte alkoholpolitische Lösungen sollten nicht der Einmischung von Akteuren mit Interessenkonflikten ausgesetzt sein. Insbesondere dann nicht, wenn diese politischen Lösungen bereits demokratisch als im öffentlichen Interesse liegend beschlossen wurden, wie dies in Irland der Fall ist.

Obligatorische Gesundheitswarnungen auf alkoholischen Produkten, um die Menschen über die Risiken von Alkohol zu informieren

Die irische Bevölkerung wird durch eine obligatorische Warnkennzeichnung über die Gefahren des Alkoholkonsums informiert. Offiziellen Verlautbarungen zufolge werden diese Warnhinweise Alkoholerzeugnisse mit den allgemeinen Verpackungsvorschriften für Lebensmittel in Einklang bringen.

Die Warnhinweise für alkoholische Erzeugnisse enthalten folgende Informationen:

1. Die Tatsache, dass Alkoholkonsum zu Lebererkrankungen führt,
2. ein Gesundheitssymbol, das die Öffentlichkeit auf die Gefahren des Alkoholkonsums während der Schwangerschaft aufmerksam macht, und
3. der direkte Zusammenhang zwischen Alkohol und tödlichen Krebserkrankungen.

Außerdem müssen alkoholische Produkte den Alkohol- und Kaloriengehalt angeben. Auf dem Etikett wird auch auf die Website des Gesundheitswesens mit weiteren Informationen über Alkohol »askaboutalcohol.ie« verwiesen.

Gesundheitswarnungen über Produktetiketten hinaus

Neben der Einführung umfassender Gesundheitswarnungen auf alkoholischen Produkten, die in Irland verkauft werden, sieht die neue Politik auch vor, dass ähnliche Gesundheitsinformationen in Schankwirtschaften zur Verfügung gestellt werden.

So der Gesundheitsminister:

Dieses Gesetz soll uns … ein besseres Verständnis für den Alkoholgehalt und die mit dem Alkoholkonsum verbundenen Gesundheitsrisiken vermitteln.

Die Verpackungen anderer Lebensmittel und Getränke enthalten bereits gesundheitsbezogene Informationen und gegebenenfalls Warnhinweise. Mit diesem Gesetz werden auch alkoholische Getränke in diese Reihe aufgenommen.«
Stephen Donnelly, Gesundheitsminister, Irland

Die Staatsministerin für öffentliche Gesundheit, Wohlfahrt und nationale Drogenstrategie, Hildegarde Naughton, fügte hinzu:

Jede*r hat das Recht, vor dem Konsum eines Produktes über dessen Risiken informiert zu werden. Dieses Gesetz soll sicherstellen, dass alle Alkoholkonsument*innen Zugang zu klaren und präzisen Informationen über die Risiken von Alkohol haben. Es gibt eindeutige medizinische Beweise dafür, dass auch bei geringem Alkoholkonsum ein Krebsrisiko besteht.«

Die Ergebnisse der jährlichen Healthy Ireland Survey, die auf einer landesweit repräsentativen Stichprobe von über 7.000 Befragten basiert, zeigen, dass sich eine beträchtliche Anzahl von Ir*innen der gesundheitlichen Risiken des Alkoholkonsums nicht bewusst ist. Zu den Ergebnissen dieser jährlichen Erhebungen gehören unter anderem:

• 79 % wussten nicht, dass ein höherer als der empfohlene Alkoholkonsum mit einem Brustkrebsrisiko verbunden ist, und 60 % wussten nichts über das Darmkrebsrisiko;
• 52 % wussten nichts über das erhöhte Risiko von Magengeschwüren und 49 % wussten nichts über den Zusammenhang zwischen Alkoholkonsum und Bluthochdruck, und
• die 15- bis 24-Jährigen waren sich der mit hohem Alkoholkonsum verbundenen Risiken im Allgemeinen weniger bewusst als andere Altersgruppen.

Alcohol Action Ireland, eine zivilgesellschaftliche Organisation, die sich für die Entwicklung und vollständige Umsetzung des Public Health Alcohol Act einsetzt, begrüßte die Ankündigung. Dr. Sheila Gilheany, Geschäftsführerin von Alcohol Action Ireland, erklärte:

Dies ist eine sehr wichtige Entwicklung in der Alkoholpolitik, und wir beglückwünschen Minister Donnelly zu seiner Führungsrolle bei dieser Maßnahme und glauben, dass andere Länder wahrscheinlich ähnliche Kennzeichnungsmaßnahmen – wie schon bei den Rauchverboten – einführen werden. Wir können stolz darauf sein, dass Irland in dieser Hinsicht eine Vorreiterrolle spielt.«

Dr. Gilheany wies auf das Ausmaß der alkoholbedingten Schäden in Irland hin und betonte das mangelnde Bewusstsein für diese Risiken.

In einem Bericht des irischen Health Research Board (HRB) aus dem Jahr 2022 wird festgestellt, dass junge Menschen heute zwar länger alkoholfrei bleiben, dass aber diejenigen, die Alkohol konsumieren, dies in hohem Maße tun. Einer von drei jungen Menschen zwischen 15 und 24 Jahren gibt an, eine Alkoholkonsumstörung zu haben. Gleichzeitig bleibt die Behandlung von Alkohol- und anderen Drogenproblemen weit hinter dem Bedarf zurück: Nur 3.319 der geschätzten 578.000 Ir*innen mit Alkoholproblemen sind in Behandlung.

Gleichzeitig sind sich viele Ir*innen, die exzessiv Alkohol trinken oder alkoholabhängig sind, des Ausmaßes ihres Alkoholkonsums nicht bewusst. Sie unterschätzen daher ihren eigenen Alkoholkonsum und die damit verbundenen Schäden. Dies ist besorgniserregend, da diese Personengruppe am anfälligsten für alkoholbedingte Schäden ist.

Irlands Sieg gibt Hoffnung für die Zukunft

Das irische Gesetz zur öffentlichen Gesundheit (Alkohol) und die Umsetzung seiner verschiedenen Maßnahmen wurden von Regierungen, der Zivilgesellschaft, der Weltgesundheitsorganisation und anderen weltweit aufmerksam verfolgt.

Movendi International hat im Laufe der Jahre die Entwicklung und vollständige Umsetzung des Alkoholgesetzes im Bereich der öffentlichen Gesundheit durch zahlreiche Aktivitäten unterstützt. Unter anderem hat Movendi International ein Special Feature über Alkoholwarnhinweise entwickelt, das auf der Grundlage der neuesten wissenschaftlichen Erkenntnisse erklärt, wie diese funktionieren und warum sie notwendig sind. Darüber hinaus wurden Beispiele guter Praxis bei der Alkoholkennzeichnung, die Funktionsweise der Kennzeichnung und die Einmischung der Alkoholindustrie gegen gesundheitsbezogene Warnhinweise auf Alkoholprodukten vorgestellt.

Kristína Šperková, internationale Präsidentin von Movendi International, kommentiert die neuesten Nachrichten:

Wir gratulieren den Ministern Donnelly und Naughton sowie unseren Partnern in Irland, Alcohol Action Ireland, Alcohol Forum und ICAAN, zu diesem Erfolg für die öffentliche Gesundheit.

Die Bemühungen und das Engagement Irlands, Menschen und die Gesellschaft durch erstklassige alkoholpolitische Lösungen vor alkoholbedingten Schäden zu schützen, sind inspirierend und wegweisend.

Es ist inspirierend, weil die irische Regierung ihrer menschenrechtlichen Verantwortung nachkommt, Menschen vor vermeidbaren Schäden zu schützen, indem sie erprobte und wirksame Lösungen anwendet. Wir haben gesehen, wie aggressiv multinationale Alkoholkonzerne Lobbyarbeit betrieben haben, um lebensrettende alkoholpolitische Maßnahmen zu behindern, zu verzögern und zu vereiteln. Doch mit Hilfe der Zivilgesellschaft, von Bürgergruppen und der Wissenschaft hat die irische Regierung das öffentliche Interesse über die Habgier der Alkoholkonzerne gestellt.

Es ist wegweisend, weil es auf ehrgeizige Weise ein umfassendes Paket von Lösungen umsetzt, um den Alkoholkonsum in der Bevölkerung zu reduzieren, die irische Alkoholnorm zu ändern, ein gesünderes und integrativeres Umfeld zu schaffen und die Gesundheit aller zu fördern. Mit diesem Ansatz wird es viel mehr Menschen und Gemeinschaften in Irland gut gehen, und Irland ist zu einem weltweiten Vorbild für andere Länder geworden, die mit hohen Alkoholkonsumraten und der Einmischung der Alkoholindustrie zu kämpfen haben.«

Gesetz über die öffentliche Gesundheit (Alkohol) in Irland

Der Public Health (Alcohol) Act wurde 2018 in der Republik Irland verabschiedet. Die Regierung hat sich für ein schrittweises Vorgehen entschieden und macht stetige Fortschritte bei der Umsetzung der verschiedenen Bestimmungen des Gesetzes.

In einem Interview für den Podcast »Alcohol Issues« sprach Moderator Maik Dünnbier mit Sheila Gilheany über den Public Health (Alcohol) Act. Die beiden tauchten tief in das Modell der Alkoholpolitik in Irland ein. Sheila beschrieb aus wissenschaftlicher und menschlicher Sicht, warum die Entwicklung einer Alkoholpolitik für die irische Gesellschaft so wichtig ist.

Da das Land mit dem Gesetz zur öffentlichen Gesundheit (Alkohol) ein umfassendes Maßnahmenpaket verabschiedet hat, erklärt Sheila, wie es dazu kam und welche inspirierenden Lektionen sie gelernt hat. Maik und Sheila gehen auch näher auf die einzelnen Bestimmungen des Alkoholgesetzes ein und erklären, wie sie funktionieren.

1. 2019 traten mehrere Verbesserungen der im Gesetz festgelegten Regeln für die Vermarktung von Alkohol in Kraft, darunter das Verbot von Werbung in öffentlichen Verkehrsmitteln, in einem Umkreis von 200 Metern von Schulen, Kindertagesstätten und kommunalen Spielplätzen, in Kinos mit Ausnahme von Filmen, die ab 18 Jahren freigegeben sind, und auf Kinderkleidung.
2. Im November 2020 trat Artikel 22 des Gesetzes in Kraft, der die Trennung von Alkohol in bestimmten lizenzierten Räumlichkeiten vorsieht.
   Die Einführung dieser Regelung ist Teil eines Prozesses der Entnormalisierung von Alkohol als gewöhnliches Lebensmittel.
3. Artikel 23 des Gesetzes trat am 11. Januar 2021 in Kraft.
   Dies bedeutete die Umsetzung von Maßnahmen zur Entnormalisierung von Alkohol in der irischen Gesellschaft durch das Verbot von Mehrfachkäufen, kurzfristigen Preisaktionen und Treuepunkten für alkoholische Produkte.
4. Am 12. November 2021 traten § 15, der Alkoholwerbung im Sport verbietet, und § 16, der Alkoholsponsoring verbietet, in Kraft.
5. Am 4. Januar 2022 trat § 11, der einen Mindestpreis pro Einheit festlegt, in Kraft.