In Irland ist die Reduzierung des Alkoholkonsums eine wichtige Strategie zur Verringerung häuslicher Gewalt

Da die Zahl der bei der Polizei gemeldeten Fälle von häuslicher Gewalt seit 2021 um 10 % pro Jahr gestiegen ist und im letzten Jahr mehr als 65.000 Fälle erreicht hat, ist Alcohol Action Ireland (AAI), die nationale unabhängige Interessenvertretung zur Reduzierung alkoholbedingter Schäden, besorgt über die anhaltende Untätigkeit der Regierung bei der Einführung von »Operation Encompass«, obwohl dies in der dritten nationalen Strategie gegen häusliche, sexualisierte und geschlechtsspezifische Gewalt (DSGBV) aus dem Jahr 2022 empfohlen wurde.

Operation Encompass ist ein von der Polizei geleitetes, schulbasiertes Frühinterventionsprogramm zum Schutz von Kindern und Jugendlichen, die häusliche Gewalt erleben, die häufig alkoholbedingt ist. Im Rahmen von Operation Encompass tauscht die Polizei Informationen über Fälle von häuslicher Gewalt, von denen Kinder betroffen sind, bis zum nächsten Tag mit den Schulen aus, sodass diese den traumatisierten Kindern sofort Hilfe leisten können. Es handelt sich dabei im Wesentlichen um ein Protokoll zum Informationsaustausch zwischen Polizei und Schulen. Im Mai 2023 wurde das Programm offiziell in allen 1.162 Schulen Nordirlands eingeführt. In den ersten zwölf Monaten wurden mehr als 23.000 Fälle gemeldet.

Trotz der jüngsten Aussage des Justizministers, dass »derzeit daran gearbeitet wird, einen operativen Rahmen für die Einführung der Operation Encompass in das irische System zu erarbeiten und zu entwickeln«, ist dies weit entfernt vom nationalen Strategieplan zur Umsetzung der DSGBV, in dem festgelegt wurde, dass bis zum dritten Quartal 2023 »mit dem Ziel, diese Überlegungen zum Abschluss zu bringen«, Arbeiten aufgenommen werden sollen. AAI befürchtet daher, dass dieser vernünftige und wirksame Ansatz zur Unterstützung von Kindern, die häusliche Gewalt erleben, von der Regierung auf die lange Bank geschoben wird.

AAI-Geschäftsführerin Dr. Sheila Gilheany sagte: »Zeuge häuslicher Gewalt zu werden, ist eine negative Kindheitserfahrung, die bis ins Erwachsenenalter hinein Probleme verursachen kann. Dieses Risiko steigt, wenn in der Familie sowohl Substanzkonsum als auch Gewalt vorkommen. Wir wissen, dass sich unsere Systeme und rechtlichen Mechanismen von denen in Nordirland unterscheiden, aber unsere Kinder und die Probleme, mit denen sie konfrontiert sind, sind dieselben. Dies ist eine humane, traumainformierte Reaktion auf ein Kind in Not. Zweifellos würden viele Lehrer*Innen dies ohnehin tun, wenn sie wüssten, was in der Familie eines Kindes vor sich geht, aber aufgrund der versteckten Natur häuslicher Gewalt ist dies oft nicht der Fall.«

Im ersten Jahr seines Bestehens in Nordirland gab es mehr als 23.000 Meldungen an Operation Encompass, was etwa 65.000 Meldungen in ganz Irland entspricht. Warum die Regierung noch keine Gesetze für einen so vernünftigen Ansatz zur Unterstützung dieser versteckten Opfer häuslicher Gewalt erlassen hat, ist rätselhaft.«

In ihrer neuesten Veröffentlichung »Alcohol and domestic, sexual and gender-based violence« (Alkohol und häusliche, sexualisierte und geschlechtsspezifische Gewalt) beleuchtet AAI die Rolle, die Alkohol bei DSGBV spielt. Dr. Eoin Fogarty, Facharzt für Notfallmedizin am Cork University Hospital, erklärt in dem Dokument:

Ich betreue häufig Opfer häuslicher Gewalt, wobei Alkohol oft eine wichtige Rolle spielt und zu schweren physischen und psychischen Traumata bei allen Beteiligten, einschließlich Kindern, führt.«

Alkohol kann zwar niemals als Entschuldigung für DSGBV herangezogen werden, aber er spielt eine begünstigende Rolle, da er DSGBV beschleunigt und verschärft. Der Bericht legt nationale und internationale Belege für die Rolle von Alkohol bei solcher Gewalt vor, wobei Schätzungen zufolge Alkohol bei bis zu 70 % der Fälle häuslicher Gewalt eine Rolle spielt. Daher ist AAI der Ansicht, dass jede Strategie zur Bekämpfung von DSGBV die Rolle von Alkohol berücksichtigen muss und dass daher die Reduzierung des Alkoholkonsums der gesamten Bevölkerung durch Kontrollen der Preise, der Vermarktung und der Verfügbarkeit als Strategie zur Verringerung von Gewalt gegen Frauen umgesetzt werden muss – wie von der Weltgesundheitsorganisation empfohlen. Es ist enttäuschend, dass die 2018 verabschiedeten Gesetze zur Kontrolle des Inhalts von Alkoholwerbung immer noch nicht umgesetzt wurden. Das Ergebnis ist, dass Irland mit Alkoholwerbung überschwemmt ist, die ein völlig falsches Bild von dieser tödlichen, stimmungsverändernden Droge vermittelt. Weitere Empfehlungen an die Regierung sind unter anderem:

• Klare primäre Ziele in Bezug auf Alkoholregulierung und ‑lizenzierung zur Prävention von DSGBV neben den bestehenden Zielen zur Reduzierung alkoholbedingter Schäden festlegen.
• Evidenzbasierte Reformen zur Verbesserung der Verfügbarkeit und des Zugangs umsetzen, einschließlich Regelungen zur Dichte von lizenzierten Verkaufsstellen, zu Öffnungszeiten, Online-Verkäufen und Werbung
• Zusammenarbeit mit Cuan, der Agentur für häusliche, sexualisierte und geschlechtsspezifische Gewalt (DSGBV), und anderen Organisationen an einem Rahmenwerk, um die Entwicklung integrierter und gezielter Maßnahmen zur Bekämpfung des Einflusses von Alkohol auf DSGBV sicherzustellen.

Dr. Gilheany fuhr fort: »Untersuchungen zeigen immer wieder, dass Alkoholkonsum einer der beständigsten Risikofaktoren für häusliche Gewalt und Gewalt gegen Kinder ist. Internationale Studien belegen außerdem, dass die Verfügbarkeit und Zugänglichkeit von Alkohol in engem Zusammenhang mit Gewalt steht: Je mehr Alkoholverkaufsstellen es gibt und je länger diese geöffnet sind, desto mehr Gewalt wird beobachtet und umgekehrt. So wurde beispielsweise festgestellt, dass eine Verkürzung der nächtlichen Verkaufszeiten um zwei Stunden in New South Wales, Australien, Ende der 2000er Jahre zu einem Rückgang der Meldungen über häusliche Gewalt um 29 % führte. Leider wurde auch das Gegenteil bewiesen, als die Regierung von New South Wales 2016 beschloss, den Alkoholverkauf um eine Stunde zu verlängern, woraufhin ein deutlicher Anstieg der Gewalttaten in Familien zu verzeichnen war, während in Nordirland die Verlängerung der Ausschankzeiten im Oktober 2021 zu einem Anstieg der alkoholbedingten Straftaten um 17 % geführt hat. Dies sind wichtige Überlegungen angesichts der laufenden Vorschläge des Justizministeriums zur Änderung der Gesetze zur Erteilung von Schanklizenzen für den Verkauf von Alkohol.«

Alkoholbedingte Straftaten, die zu Hause begangen werden, insbesondere solche im Zusammenhang mit häuslicher Gewalt, werden oft nicht bei der Polizei gemeldet, oder wenn sie gemeldet werden, wird der Alkohol als Faktor nicht vermerkt. Kinder sind oft die unsichtbaren Opfer häuslicher Gewalt. Wir fordern daher die Regierung auf, nicht nur schnell Gesetze für die Operation Encompass zu erlassen, sondern auch eine enge Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Ministerien und Behörden sicherzustellen, um den Alkoholkonsum der gesamten Bevölkerung als wichtige Strategie zur Verringerung von DSGBV zu reduzieren.«