Neuer Oxfam-Bericht: Die Menschenrechtsverletzungen der Weinindustrie

Zwangsarbeit, Hungerlöhne, überlange Arbeitszeiten und schwerwiegende Gesundheits- und Sicherheitsrisiken für die Beschäftigten in der italienischen Weinindustrie. Ein neuer Bericht von Oxfam deckt die Menschenrechtsverletzungen in der Weinindustrie in Italien, einem der größten Weinexporteure der Welt, auf.

Zu den gravierendsten Menschenrechtsverletzungen, die festgestellt wurden, gehörten Zwangsarbeit, niedrige Löhne, überlange Arbeitszeiten, Gesundheits- und Sicherheitsrisiken in Weinbergen und Weinkellereien sowie fehlender Zugang zu Abhilfemaßnahmen.

Die Weinindustrie hat eine erschreckende Bilanz von Menschenrechtsverletzungen vorzuweisen.

Die COVID-19-Pandemie hat die Ungleichheiten zwischen und innerhalb von Ländern deutlich gemacht. Sie hat uns auch gezeigt, wie sehr wir auf einander angewiesen sind, um in Sicherheit zu bleiben.

Arbeiter*innen und Landwirte auf der ganzen Welt haben dazu beigetragen, dass wir inmitten der Pandemie jeden Tag die Lebensmittel bekommen, die wir essen. Leider ist das globale Lebensmittelsystem nach wie vor gegen ihre Rechte gerichtet, insbesondere gegen die von Frauen und Wanderarbeiter*innen.

Systembolaget, das staatliche schwedische Einzelhandelsmonopol für Alkohol, beauftragte Oxfam mit der Durchführung einer Menschenrechtsverträglichkeitsprüfung (HRIA) seiner italienischen Weinlieferketten. Ziel der HRIA war es, die tatsächlichen und potenziellen menschenrechtlichen Auswirkungen auf der Weinproduktionsstufe der Wertschöpfungskette in Italien zu bewerten, ihre Ursachen zu ermitteln und den relevanten Akteuren Empfehlungen zu ihrer Vermeidung, Milderung und/oder Behebung zu geben.

Der Bericht von Oxfam deckte schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen in der Weinindustrie Italiens auf, einem der größten Weinexporteure der Welt.

Oxfams Methodik steht im Einklang mit den UN-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte (UNGPs) und orientiert sich an den OECD-Leitlinien zur Sorgfaltspflicht für verantwortungsvolles unternehmerisches Handeln. Oxfam führte die Bewertung zwischen September 2019 und April 2021 in vier italienischen Weinbauregionen durch: Toskana, Piemonte, Apulien und Sizilien.

Die wichtigsten Datenquellen für diesen Bericht waren:

• wissenschaftliche und graue Literatur,
• halbstrukturierte Interviews mit Mitarbeitern von Systembolaget und Zulieferern,
• 79 Interviews mit Arbeitnehmer*innen in den vier Regionen,
• von Systembolaget zur Verfügung gestellte Dokumente und
• eine quantitative Analyse der Preise in der Lieferkette.

Der Bericht zeigt, dass Armutslöhne in allen vier Regionen eine schwerwiegende Menschenrechtsverletzung darstellen. Da die Arbeitnehmer*innen mit ihrem Lohn nicht die Grundbedürfnisse decken können, sind sie gezwungen, Überstunden zu machen. Dies kann erhebliche Auswirkungen auf die Gesundheit haben, bis hin zum Tod von Arbeitnehmer*innen, wie der Fall von Paola Clemente zeigt, die 2015 bei der Arbeit auf einem Weinberg in der Region Apulien starb. Erschwerend kommt hinzu, dass die Arbeitnehmer*innen keinen angemessenen Zugang zu Rechtsmitteln haben, da sie sich nicht trauen, ihre Bedenken vorzubringen, weil sie den Verlust ihres Arbeitsplatzes oder Repressalien seitens des Unternehmens befürchten.

Schwere Menschenrechtsverletzungen in der Weinindustrie

• Zwangsarbeit
  • In Sizilien gaben vier von sechs befragten Migrant*innen an, dass sie jemanden bezahlt hatten, um ihren Arbeitsplatz zu sichern.
  • Der Einfluss der caporali (illegale Arbeitsvermittler*innen) scheint im Weinsektor weit verbreitet zu sein. Daher besteht ein hohes Risiko, dass die Arbeiter*innen unter dem Einfluss der caporali bleiben, was das Risiko von Zwangsarbeit erhöht.
• Niedrige Löhne
  • Viele Arbeitnehmer*innen in den vier Regionen (80 % der befragten Arbeitnehmer*innen in Apulien, 25 % in Sizilien und 15 % in der Toskana) können mit dem Lohn, den sie im Weinbau erhalten, ihre Grundbedürfnisse nicht decken.
  • Dies zwingt die Arbeitnehmer*innen dazu, mehr als acht Stunden am Tag zu arbeiten, um ihre Grundbedürfnisse zu befriedigen (60 % der befragten Arbeitnehmer*innen in Apulien, 35 % in Sizilien, 10 % in der Toskana).

Zwangsarbeit in der Weinindustrie

Nach Angaben von Human Rights Watch verlangen Caporali oder Bandenchefs von den Arbeitnehmer*innen Tausende von Euro, um ihnen Verträge mit Arbeitgeber*innen, zum Beispiel in der Weinindustrie, zu vermitteln. Die Arbeitnehmer*innen sind von diesen Bandenchefs abhängig, wenn es um die Sicherung des Arbeitsplatzes geht, aber auch in anderen (nicht) arbeitsbezogenen Bereichen wie Transport, Essen, Aufladen von Telefonen, Unterkunft und Geldtransfers – wobei die Bandenchefs 40 % bis 50 % des Tageslohns eines Arbeitnehmers kassieren, aber laut der Ethical Trading Initiative (ETI) »oft die einzige Möglichkeit für den Arbeitnehmer zu überleben« sind.

Es besteht ein hohes Risiko, dass die Arbeitnehmer*innen in der Weinindustrie unter dem Einfluss von Caporali stehen und die schreckliche Ausbeutung von Arbeitskräften erleben, die mit der Vermittlung von Arbeitskräften Hand in Hand geht.

Armutslöhne in der Weinindustrie

Niedrige Löhne, die im Akkord und nicht nach Tarifverträgen gezahlt werden, sind in der Weinindustrie weit verbreitet. Das Problem ist nicht neu. Bereits 2015 wurde in einer Medienrecherche in den piemontesischen Langhe festgestellt, dass die Löhne für die schwächsten Arbeitnehmer*innen, nämlich Migrant*innen aus Afrika und/oder Osteuropa, in Piemonte bis zu 3&nbspEuro pro Stunde und in Sizilien bis zu 2,50 Euro betragen können.

Trotz eines Bruttomindestlohns von etwas mehr als 7 Euro pro Stunde, der im nationalen Landwirtschaftsvertrag Italiens festgelegt ist, zahlen viele Genossenschaften den Arbeiter*innen nur zwei bis drei Euro pro Stunde«, berichtet die International Business Times. Sie deckte auf, dass »nur eine von zwei Dutzend in Canelli tätigen Genossenschaften nach Berichten lokaler Medien den Weinerzeuger*innen im vergangenen Jahr 12 Euro berechnete, ein Preis, der den Grundlohn, die Überstundenvergütung und die Erstattung für Unterkunft und Verpflegung abdeckt, wie es der italienische nationale Vertrag vorschreibt«.

Armutslöhne sind in der italienischen Weinindustrie weit verbreitet. Viele Arbeitnehmer*innen in der Weinproduktion berichten, dass ihr Verdienst bei einem Arbeitgeber nicht ausreichte, um ihre Grundbedürfnisse zu decken.

Die Weinindustrie nutzt ausbeuterische Vereinbarungen, um Produkte mit hohen Gewinnen zu produzieren, bei denen die Arbeitnehmer*innen Überstunden machen oder zusätzliche Arbeit leisten müssen, um über die Runden zu kommen.

Es besteht auch ein hohes Risiko von Lohnunterschieden zwischen Männern und Frauen sowie zwischen italienischen Arbeitnehmer*innen und Wanderarbeitnehmer*innen.

Überlange Arbeitszeiten in der Weinindustrie

Ein beträchtlicher Teil der Beschäftigten in der italienischen Weinindustrie, die riesige Mengen von in die ganze Welt exportiertem Wein produziert, muss lange und/oder überlange Arbeitszeiten in Kauf nehmen. In den Oxfam-Berichten wird festgestellt, dass dies eine weit verbreitete Praxis ist.

Darüber hinaus besteht dem Bericht zufolge ein hohes Risiko, dass Überstunden entweder nicht bezahlt oder nicht mit einem Zuschlag vergütet werden.

Die Weinindustrie setzt die Arbeitnehmer*innen Gesundheits- und Sicherheitsrisiken aus

Die Arbeiter*innen in den Weinbergen sind einer Reihe von Gesundheitsrisiken ausgesetzt, zum Beispiel Muskel-Skelett-Erkrankungen durch das Beschneiden der Rebstöcke, Atemwegserkrankungen durch Allergien oder Asthma aufgrund der Exposition gegenüber Insekten und Pestiziden. Die Beschäftigten in der Weinproduktion sind verschiedenen Gesundheitsrisiken ausgesetzt, darunter die »Arbeit in engen Räumen mit niedrigem Sauerstoffgehalt und hohem Kohlendioxidgehalt«, die zum Tod führen kann. Der Arbeitsplan für diese Arbeiter umfasst beispielsweise auch die heißeste Zeit des Tages zwischen 12 und 15 Uhr, was zahlreiche Fälle von Ohnmacht verursacht.

Die Kombination aus harten Arbeitsbedingungen und der Gefährlichkeit der Arbeit bedeutet, dass wahrscheinlich ein erheblicher Teil der Beschäftigten in der Weinindustrie Gesundheits- und Sicherheitsrisiken ausgesetzt ist.

Die gemeldeten Todesfälle und die Belege dafür, dass die Arbeitgeber*innen keine oder nur unzureichende Schutzausrüstungen zur Verfügung stellen, deuten darauf hin, dass die Arbeitnehmer*innen in der Weinindustrie nur selten vor den harten Arbeitsbedingungen geschützt sind.

Allgegenwärtige Menschenrechtsverletzungen durch die Weinindustrie – ein Überblick

Die Bilanz der Menschenrechtsverletzungen durch die Weinindustrie wird immer länger. Bereits 2017 deckte eine Untersuchung des IOGT-NTO-Mitgliedermagazins Accent Menschenrechtsverletzungen der Weinindustrie in Italien auf.

Die Untersuchung von Accent wurde in Canelli durchgeführt, einer kleinen Stadt, in der hauptsächlich Muskatnuss-Trauben angebaut werden. Sie deckten auf, dass Arbeitsvermittler*innen den Großteil der Arbeitskräfte kontrollieren. Die Eigentümer*innen der Betriebe zahlten den Vermittler*innen den gesetzlich vorgeschriebenen Betrag pro Stunde und Arbeiter*in, aber die Arbeiter*innen erhielten nur einen geringen Betrag von höchstens 8 Euro und schlimmstenfalls 4–5 Euro pro Stunde.

Sie schießen sich auf gefährdete Gruppen ein, und einige sind stärker betroffen als andere«, so Paolo Capra von Flat-Cgil im Jahr 2017 laut Accent. »Unter den Saisonarbeiter*innen gibt es eine klare Hierarchie. Mazedonier*innen stehen am höchsten im Rang. Sie können im besten Fall 8 Euro pro Stunde bekommen. Bulgar*innen bekommen 4–5 Euro pro Stunde.

Nach Angaben der Gewerkschaft Flat-Cgil arbeiteten im Jahr 2017 mindestens 1.000 Personen ohne gesetzlichen Vertrag und mit einem Stundenlohn zwischen 3 und 5 Euro regelmäßig in den Weinbergen der Region.

Ein Großteil der Ergebnisse der Accent-Untersuchung wurde im jüngsten Oxfam-Bericht bekräftigt. In einigen Fällen ist es sogar noch schlimmer geworden. Im Folgenden finden Sie einen Überblick über die Menschenrechtsverletzungen in der Weinindustrie nach den Erkenntnissen von Oxfam.

• Zwangsarbeit
  In Sizilien gaben vier von sechs befragten Migrant*innen an, dass sie jemanden bezahlt haben, um ihren Arbeitsplatz zu sichern.
• Niedrige Löhne
  Viele Arbeitnehmer*innen in den vier Regionen (80 % der befragten Arbeitnehmer in Apulien, 25 % in Sizilien und 15 % in der Toskana) können mit dem Lohn, den sie im Weinbau erhalten, ihre Grundbedürfnisse nicht decken.
• Übermäßig lange Arbeitszeiten
  Die Mehrheit der befragten Arbeitnehmer*innen in Piemonte muss häufig mehr als eine Stunde Überstunden ohne Bezahlung leisten (57 %).
• Gesundheits- und Sicherheitsrisiken in Weinbergen und Weinkellereien
  Viele der befragten Arbeitnehmer*innen (79 % in Apulien, 29 % in Piemont und 25 % in der Toskana) erhalten keine oder eine unzureichende persönliche Schutzausrüstung (PSA).
• Mangelnder Zugang zu Rechtsmitteln
  Viele Arbeitnehmer*innen in allen vier Regionen trauten sich nicht, ein Anliegen oder eine Beschwerde am Arbeitsplatz vorzubringen (50 % in der Toskana, 43 % in Apulien, 21 % in Sizilien, 14 % in Piemonte). Viele begründeten dies mit der Angst vor dem Verlust ihres Arbeitsplatzes oder vor Repressalien seitens des Unternehmens.
• Beschränkungen der Organisationsfreiheit
  Gewerkschaften spielen die einzige wirksame Rolle, indem sie den Wanderarbeitnehmern eine Möglichkeit bieten, ihre Anliegen bezüglich ihrer Behandlung in diesem Sektor vorzubringen. In zwei Regionen fühlt sich jedoch eine beträchtliche Anzahl von Arbeitnehmern nicht in der Lage, einer Gewerkschaft beizutreten, oder weiß nicht, was eine Gewerkschaft ist (64 % in Piemonte, 30 % in Sizilien).
  Besonders hoch war dieser Anteil bei Wanderarbeiter*innen.
• Sexuelle Belästigung und geschlechtsspezifische Diskriminierung
  • In allen Regionen fühlten sich die befragten Männer viel häufiger als die befragten Frauen am Arbeitsplatz fair behandelt, erhielten den gleichen Lohn wie andere Arbeitnehmer und wurden mit Respekt behandelt.
  • Eine Reihe von Frauen gab an, dass sie schlechter bezahlt wurden als Männer und weniger Monate beschäftigt waren.
  • Viele Frauen fühlten sich ungerecht behandelt, trauten sich aber nicht, Beschwerden vorzubringen, weil sie Angst hatten, ihren Arbeitsplatz zu verlieren.
• Schlechte, unsichere und unhygienische Unterkünfte
  • Einige befragte Arbeitnehmer*inne in Sizilien beurteilten ihre Unterkunft als »nicht sehr gut«.
  • In Anbetracht der weit verbreiteten schlechten Wohnverhältnisse unter den Arbeitnehmer*innen in der italienischen Landwirtschaft ist es wahrscheinlich, dass einige Arbeitnehmer*innen in schlechten, unsicheren und unhygienischen Wohnungen leben.

Einblicke in die Weinindustrie

Italien ist gemessen am Volumen einer der weltweit führenden Weinproduzenten. Die italienische Weinindustrie ist für 18 % der weltweiten Weinproduktion im Jahr 2019 verantwortlich, verglichen mit 16 % aus Frankreich und 13 % aus Spanien.

Der italienische Weinsektor erwirtschaftete 2018 einen Umsatz von circa 13 Milliaren Euro, was etwa 10 % des italienischen Agrar- und Lebensmittelsektors entspricht, und wird bis 2023 voraussichtlich auf circa 14,9 Miiliarden Euro ansteigen – ein Wachstum, das durch Ausbeutung und Menschenrechtsverletzungen begünstigt wird.

Die italienische Weinindustrie ist stark von der Ausfuhr abhängig und versorgt die Welt mit Alkohol, der unter ausbeuterischen Bedingungen hergestellt wird. Der Export erwirtschaftete 2018 rund die Hälfte der Gesamteinnahmen – 6,2 Miiliarden Euro – und macht Wein zu Italiens lukrativstem Agrarexport.

Schweden ist Berichten zufolge der viertgrößte Markt für die italienische Weinindustrie: die USA, Deutschland, das Vereinigte Königreich und Schweden.

Die Weinindustrie in Italien ist zunehmend konzentriert und wird von einer kleinen Zahl dominanter Erzeuger beherrscht. Lediglich 168 italienische Weinerzeuger, das heißt 0,4 % der Gesamtzahl, erwirtschafteten im Jahr 2019 60–70 % der Gesamteinnahmen des Sektors.

Zu ihnen gehört zum Beispiel der Alkoholriese Constellation Brands, dem die Ruffino-Gruppe gehört, der drittgrößte Weinexporteur Italiens. Der zweitgrößte Exporteur, die Farnese Group, ist im Besitz der US-amerikanischen Private-Equity-Firma Platinum Equity.

Die Unternehmen, die mehr als 50.000 hl produzieren, haben ihre Produktionskapazität zwischen 2006 und 2015 um 20 % erhöht, während die Zahl der Unternehmen stabil blieb. Von den rund 46.000 Weinerzeugern des Sektors erwirtschaften 168 einen Umsatz von mehr als 25 Millionen Euro pro Jahr, wobei sie 2019 eine Rentabilität von 7,5 % erreichen und etwa 60–70 % der Einnahmen des Sektors ausmachen – Gewinnspannen, die durch ausbeuterische Arbeitsbedingungen und Menschenrechtsverletzungen erzielt werden.

Die beiden profitabelsten Unternehmen waren die Cantine Riunite-CIV mit einem Gesamtumsatz von 615 Millionen Euro (plus 3,1 % gegenüber 2017) und Caviro mit einem Umsatz von 330 Millionen Euro (plus 8,6 % gegenüber 2017).

Die Weinindustrie operiert wie die Tabakindustrie

Dem Oxfam-Bericht zufolge ist das Problem der Menschenrechtsverletzungen an Landarbeiter*innen keineswegs auf ein bestimmtes Land, einen bestimmten Rohstoff oder ein bestimmtes Unternehmen beschränkt, sondern in der gesamten globalen Wertschöpfungskette der Lebensmittel- und Getränkeindustrie anzutreffen.

Neben der von Oxfam beschriebenen Ausbeutung von Arbeitskräften in der italienischen Weinindustrie gibt es Berichte über ähnliche Zustände in der italienischen Tabakindustrie – indische Wanderarbeiter*innen berichten, dass sie zu Opium greifen müssen, um mit den Schmerzen und dem Stress der Arbeitsbelastung fertig zu werden.